Организация работы по отлову бездомных животных в г.Харькове. Методы отлова.

Статьи›Организация приютов для животных

Автор: Стриженко И.В., Начальник отдела отлова бездомных животных, КП «Центр обращения с животными». E-mail: pochta@animals.kharkov.ua

Общие сведения

Отдел отлова бездомных животных входит в состав коммунального предприятия «Центр обращения с животными»г.Харькова, созданного в 2009 году. Но фактически отдел начал работу с 2013 года после открытия Центра содержания бездомных животных, созданного на базе КП «Центр обращения с животными»(далее Предприятие). Основной задачей отдела является отлов безнадзорных животных гуманными методами и их транспортировка накарантинную площадкуПредприятия.

Этот вид деятельности не является лицензионным, специального образования для работников по отлову животных законодательно не требуется, ноих практическая подготовкатребует длительного обучения – от 2 до 6 месяцев.

Отдел состоит из следующих работников: начальник отдела, диспетчер, экипажи отлова и инспекторы. Экипаж отлова комплектуется из специалиста по отлову животных (ловца) и водителя автотранспортного средства, который помогает ловцу при отлове.К каждому экипажу отлова прикреплен инспектор, в функции которого входит:

выявление и занесение в таблицу информации о местах обитания бездомных собак;
работа с адресами массового скопления бездомных кошек, в случае поступления жалоб от населения;
составление админинстративных протоколов по ст. 154 и 152 о нарушении «Правил содержания домашних животных в г.Харькове» и нарушении «Правил благоустройства г.Харькова» (полномочия на это даны Харьковским исполнительным комитетом);
оформление регистрационных документов на домашних животных;
проведение разъяснительных работ о соблюдении «Правил содержания домашних животных в г.Харькове».

Также каждыйэкипаж отлова комплектуется

а) Служебным автомобилем, оборудованным клетками для транспортировки животных. Подходящая для этих целей марка и модель автомобиля – ГАЗ 2705 (цельнометаллическая на дизельном топливе).

Альтернативный экономный вариант машины для отлова собак – ИЖ-пикап

б) Техническими средствами, необходимыми для отлова:

- шприцемет с набором летающих иголок (только для собак) – 1 шт.,

- петля для захвата собаки на жесткой рукоятке – 2 шт.,

- сачек для отлова собак – 2 шт.,

- силки для захвата собак на гибкой рукоятке («Снэйер», «Нимрод») - 1 шт.

- клетка для поимки кошек - 2,

в) индивидуальной защитой.

Количество бригад отлова устанавливается исходя из плана по отлову бездомных животных, а также зависит от пропускной способности карантинной площадки Предприятия.

Количество отлавливаемых за одну смену бездомных собак зависит от плотности их популяции: При высокой плотности отлов может составлять до 12 голов за смену (взрослых особей), при низкой плотности – до 1-3 голов за смену.

Отловленные животные транспортируются на карантинную площадку в клетках (группой или индивидуально, в зависимости от агрессивности) в специально оборудованных автомобилях. Взрослые собаки из соображений защиты ловцов от покусов высаживаются из автомобиля с помощью петли, а щенки транспортируются в переносках и высаживаются при помощи специальных непрокусываемых перчаток. После каждого отлова и транспортировки бездомных животных кузов спец. автомобиля, а так же оборудование (средства отлова, переноски, клетки) моются и дезинфицируются. Кошки транспортируются отдельно от собак.

Методы отлова животных

При отлове животное, как правило, оказывает сопротивление и испытывает стресс. Поэтому, согласно Конвенции о защите домашних животных от 13.11.1987 г., которая была ратифицирована в Украине Законом N 578-VII от 18.09.2013 г., отлов бродячих животных должен проводиться в соответствии с основными принципами гуманизма – то есть с причинением животным минимальных физических и психических страданий.

Существуют следующие методы отлова животных:

Механический – отлов животных с помощью специальных механических приспособлений (петли, сачки, сетки), или руками (только животных, которые не проявляют агрессию).
Медикаментозный - введение в организм животного специальных ветеринарных препаратов, что обеспечивает обездвиживание животного с целью его поимки. Этот способ отлова производится выстрелом шприца с анестетиком из дистанционной системы (шприцемета) или из духовой трубки.Медикаментозный отлов используется как последнее средство, после того как альтернативные средства отлова не сработали.

Препараты для медикаментозного отлова:

Седативные препараты: седазин (рекомендуемая дозировка - 0,1-0,15 мл:1 кг), ксилазин (рекомендуемая дозировка –0,15 мл:1 кг), кастран (рекомендуемая дозировка –0,1-0,2 мл:1 кг). После инъекции собака обездвиживается через 10-15минут. За это время ей удается убежать на расстояние от 100м и более, т.к. скорость человека гораздо ниже скорости собаки – отследить и поймать ее крайне сложно. Поэтому на открытой территории эффективность седативных препаратов низкая, на закрытой – высокая.
Ксилакетаминовая смесь (кетамин + ксилазин). Кетамин применяется в качестве средства для наркоза в медицине и ветеринарии и относится к списку наркотиков, поэтому его использование предполагает получение лицензии на хранение, перевозку, приобретение, использование, уничтожение наркотических средств и психотропных веществ. После инъекции собака обездвиживается через 2-5минут, т.е. эффективность его применения для быстрого обездвиживания средняя.

Как назвать службу?

Работы, связанные с отловом животных, желательно проводить в утреннее или вечернее время, когда на улицах меньше людей. В местах массового нахождения людей отлов животных может вызывать бурную негативную реакцию прохожих.

Это вызвано стереотипом старой системы отлова, когда животные умерщвлялись прямо на улице во время отлова. Но, в настоящее время, после принятия в 2006 году ЗУ «О защите животных от жестокого обращения», старые методы отлова и обращения с бездомными животными кардинально изменились. Вместо дистанционного медикаментозного обездвиживания с помощью дитилина, приводящего к летальному исходу, животные отлавливаются невредимыми и доставляются под наблюдение ветеринаров. В последствии отловленные животные могут быть возвращены владельцам, если они были потеряны; могут быть переданы в приюты для нахождения новых владельцев; а в случае, если животные представляют угрозу для человека (агрессивны или больны) или, если животные по разным причинам не могут содержаться в приютах, к ним может применяться гуманная процедура эвтаназии. Именно такой подход давно применяется в большинстве европейских стран, а также в США и Австралии. Работа по отлову бездомных животных в этих странах ассоциируются у населения со службами по спасению животных.

В Украине также необходимо формировать у населения положительных имидж служб по отлову животных, работающих по новому формату. Этого можно достичь различными методами:

выбрать правильное название для службы;
через СМИ доносить до общественностидля чего необходимо контролировать популяцию бездомных собак, рассказывать о пользе этой работы, о случаях спасения людей от опасных животных, а также о случаях спасения самих животных.

При выборе названия для такой службы, желательно избегать словосочетаний «отлов бездомных собак» или «ловец собак». Помимо негативного восприятия обществом, такие названия могут быть проблемой при попытке набрать сострадающий животным персонал.Поэтомуместные власти во многих странах сменили название своей службы с традиционной «службы по отлову собак» на «службу социального обеспечения животных». Менталитету нашей страны может быть более понятны названия: «служба по контролю за численностью животных» или «служба доставки животных в приют» и т.д.

Смена названия службы совместно с введением более гуманных методов работы может существенно улучшить отношения с обществом.

Почему необходимо контролировать популяцию бездомных собак

Бездомные собаки являются потенциальной угрозой для возникновения ряда общественных проблем здоровья и безопасности, поэтому многие люди имеют обоснованные опасения, связанные с:

передачей болезней человеку (зоонозы) и другим животным;
травмами и боязнью людей, вызванными агрессивным поведением собак;
неудобствами, связанными с шумом и мусором;
гибелью и повреждением домашнего скота, диких и других животных;
дорожно-транспортными происшествиями.

Также существуют и экономические факторы, определяющие необходимость участия органов местного самоуправления в решении проблемы бездомных животных.

Пример Великобритании.

За последние 20 летуменьшение количества бездомных собак и работа групп по обеспечению благополучия животных, способствующие ответственному владению домашними животными, существенно сократили расходы экономики Великобритании, связанные с численностью бездомных животных. В 1989 году содержание бездомных собак стоило британской экономики почти 70 млн фунтов стерлингов, прямо или косвенно. К косвенным расходам относятся ущерб, причиненный собаками, такой как, дорожно-транспортные происшествия, больничные расходы, вызванные случаями укусов людей и повреждений домашнего скота. Прямые расходы правительства включают поимку и отлов собак. К 1998 году общие расходы сократились до 60 млн фунтов стерлингов в год.

Важно отметить, что расходы 1998 года включали в себя приблизительно 19 млн фунтов стерлингов на увеличение прямых ежегодных расходов, связанных с государственными службами по контролю за собаками, что свидетельствует о значительном падении косвенных расходов на бродячих животных. Уменьшение косвенных расходов на бродячих животных в экономике Великобритании на 29 млн фунтов стерлингов служит доказательством ценности долгосрочных инвестиций со стороны правительства на всех уровнях власти. (1)

При этом программа контроля бездомных собак создана в интересах социального обеспечения животных, а также здравоохранения. Безнадзорные собаки сталкиваются с множеством негативных факторов, среди которых:

недостаточное питание;
болезни;
травмы на дорогах;
ранения во время стычек с другими собаками;
жестокое обращение со стороны людей, которые не принимают их.

Принцип работы отдела отлова бездомных животных в г.Харькове

Город Харьков имеет девять административных районов и условно разбит на секторы, количество которых соответствует количеству экипажей отлова. По мере того, как сокращалось количество бездомных собак, параллельно с сокращением расходов, связанных с отловом и содержанием животных, шло сокращение и количества экипажей отлова.

Пример разбивки города на секторы

В 2014 году г.Харьков условно был разбит на пять секторов, обслуживаемых пятью экипажами отлова, в 2015 году – четыре сектора и, соответственно, четыре экипажа. С 2016 года и по настоящее время (2017г.) город обслуживает три экипажа отлова, работающих в трех секторах города. С 2018 года, в связи с незначительным количеством бездомных собак на территории города, количество экипажей может быть сокращено до двух. Каждый экипаж должен хорошо ориентироваться в своем секторе города, от этого зависит показатель оперативности и экономичности работы всего отдела.

К функциям работы экипажаотносится выполнение заявок на отлов бездомных животных, которые поступают на диспетчерскую службу. Вся информация обрабатывается диспетчером и заносится в сводную таблицу. Данные о месте обитания и количестве бездомных животных поступают из нескольких источников (от обслуживающих придомовую территорию предприятий, от городской диспетчерской службы «15-62», которая принимает заявки от населения и передает их исполняющим службам, от районных администраций города, от уличных комитетов частного сектора, звонки от населения, а также адреса, выявленные инспекторами Предприятия). Вся информация фиксируется в общей таблице, где указаны адреса, телефоны заявителей, даты подачи заявки, а также даты отлова и количество отловленных животных. Для каждого экипажа отлова формируется своя таблица с данными из закрепленного за экипажем сектора города.

Для удобства в работе в таблице данные делятся на следующие группы с разбивкой животных по видам:

Придомовая территория (многоэтажная застройка, дома коммунальной собственности) – информация от обслуживающих придомовую территорию коммунальных предприятий;
Придомовая территория (многоэтажная застройка, дома ЖСК, ОСМД и ведомственные) – информация от председателей домовладений;
Непридомовая территория (выходы метро, торговые площадки,промзоны, парковые зоны и пр) – информация от районных администраций и жителей города;
Непридомовая территория (частный сектор) – информация от председателей уличных комитетов.

Конфликты, возникающие при отлове собак

По роду своей работы, персонал по отлову собак вызывает высокий общественный интерес и зачастую является единственным видимым признаком реакции городских властей на проблемы, беспокоящие общественность. Поведение ловцов в общественных местах показывает отношение городских властей к данной проблеме, поэтому важно, чтобы с животными они поступали гуманно и проявляли вежливость по отношению к людям. Также важно, чтобы они были одеты в специальную, практичную и узнаваемую униформу.

Основным и единственным конфликтом, возникающим при отлове собак является человеческий фактор. При виде процесса отлова бездомного животного, люди иногда (по незнанию) воспринимают отлов как уничтожение или убийство животного, происходят словесные конфликты, угрозы, оскорбления, иногда доходящие до рукоприкладства, бросают в служебные автомобили различные предметы (камни, бутылки), прокалывают колеса автомобилей. В таких случаях незамедлительно необходимо обращаться за помощью к работникам полиции.

Но в большинстве случаев только правильное общение и информирование населения, людей о гуманном отлове и нахождении бездомного животного в приюте, а никак не на улице, в свободном выгуле, даст положительный эффект.

Перечень стандартных процедур, касающийся потерянных и найденных животных

К сожалению, бывают случаи, когда в отлов попадают и собаки, которые имеют хозяев. Согласно действующим «Правилам содержания домашних животных», наличие у собаки ошейника или даже регистрационного жетона не дает собаке права находится в свободном выгуле (без присутствия хозяина).

Человеку, у которого пропала собака, рекомендуется незамедлительно обратится в КП «Центр обращения с животными» для исключения или подтверждения попадания животного в городской отлов. Это можно сделать несколькими способами:

а) Приехать лично для оформления заявки об утере животного.
б) Позвонить сотрудникам Предприятия по телефону и оставить информацию о пропавшем животном.

Среди всех отловленных собак ветеринары Предприятия выявляют тех, которые имеют признаки домашнего содержания (потенциально потерявшиеся), а именно: принадлежность к породе, ухоженный вид, наличие ошейника, особенности поведения (неприятие или боязнь других собак и лояльное отношение к человеку). Такие животные фотографируются и информация с указанием места обнаружения собаки размещается на интернет-сайте Предприятия в разделе «Найдены».

После получения заявки, сотрудники проверяют информацию, указанную заявителем, (наличие фотографии существенно облегчает поиск собаки) и информируют его о результатах. Если эта собака действительно была отловлена и доставлена в КП «Центр обращения с животными», то она возвращается хозяину с согласия ветеринарного врача Предприятия и после предоставления документов, подтверждающих право на владение животным. Кроме того, согласно ст. 24 ЗУ «О защите животных от жестокого обращения», владелец собаки должен компенсировать Предприятию затратыотлов и доставку на карантинную площадку, а также затраты на содержание животного. При возврате собаки владельцу работниками Центра составляется протокол об административном правонарушении (ст. 154 Нарушение правил содержания собак и котов) за оставление собаки без надзора.

Пример перечня обязательных платежей и мероприятий при возврате владельцу потерявшейся собаки:

а) 690 грн. за поимку и доставку животного;
б) 297 грн. вакцинация против бешенства (если не предоставлена справка о вакцинации);
в) за каждый день содержания на карантинной площадке от 150 грн. до 240 грн. в зависимости от размера и породы собаки;
г) протокол по ст. 154 КУоАП направляется на рассмотрение в административную районную комиссию города;
д) оформляется регистрация собаки в Единой базе данных животных города Харькова в случае, если собака не была зарегистрирована (стоимость 180 грн.).

Такой перечень мероприятий по возврату потерявшегося животного носит профилактический характер и используется в Европейских странах, в США и в Австралии.

Также нередки случаи, когда потерянных животных находят другие люди и самостоятельно пытаются найти хозяев. В этой ситуации человеку, нашедшему животное,также следует обратиться в КП «Центр обращения с животными». Полученная информация фиксируется диспетчером Предприятия и, в случае обращения хозяина о пропаже животного, ему предоставляются контакты лица нашедшего это животное.

Регулирование численности бездомных кошек

Вплоть до 2012 года, пока создавалась материальная база Предприятия и велось строительство Центра содержания бездомных животных, отловом бездомных собак в Харькове занималась частная структура, передавая отловленных животных на правах субподряда частным ветеринарным клиникам. Летом 2012 года состоялось открытие первой очереди Центра содержания бездомных животных. И уже в2013 году КП «Центр обращения с животными» впервые выступило подрядчиком по отлову бездомных животных на территории города Харькова, применяя по отношению к бездомным собакам безвозвратный отлов и размещение на карантинной площадке. За эти годы было отловлено:

2013 р. – 10 000бездомных собак;
2014 р. – 9 500бездомных собак;
2015 р. – 7 000бездомных собак;
2016 р. – 6 000бездомных собак.

Как видно из цифр прослеживается четкая тенденция уменьшения количества бездомных собак (их количество в 2016 году уменьшилось на 40 % в сравнении с 2013 годом), но это вызвало появление новой проблемы – увеличение поголовья бездомных кошек.

Это связано с тем, что ранее, когда бездомные собаки обитали на придомовой территории, они массово уничтожали бездомных кошек, т.к. эти животные являются естественными видовыми врагами. С исчезновением бездомных собак, увеличилось количество жалоб и заявлений с просьбой отлова расплодившихся бездомных кошек, которые обитаютв подъездах жилых домов, подвалах, чердачных помещениях и на детских площадках.

В таких случаях имеют место следующие жалобы:

присутствие специфического неприятного запаха, который остается в результате мечения территории не кастрированными котами;
распространение большого количества насекомых, паразитирующих на котах;
постоянно увеличивающееся поголовье котов из-за быстрых темпов их размножения;
опасность распространения опасных инфекционных заболеваний, в частности бешенства и лишая;
бесконечные «кошачьи концерты»;
из-за высокого процента смертности потомства бродячих кошек, скопление в подвалах трупов котят.

Большинство этих неприятностей устраняется с помощью стерилизации и кастрации кошек.

Учитывая видовые особенности кошек, они не представляют такой угрозы и создают гораздо меньше проблем, чем бездомные собаки. Поэтому, учитывая международный опыт регулирования численности бездомных кошек, к ним целесообразно применять метод «отлов - стерилизация - возвращение на место отлова», то есть метод «ОСВ».Применение к регулированию численности бездомных кошек метода «ОСВ» рекомендовано Всемирным обществом защиты животных (WSPA), этот метод применяется в США и многих странах Западной и Восточной Европы.

Этот метод также рекомендовано применить в городе Харькове британской зоозащитной организацией «NaturewatchFoundation» в рамках Соглашения о сотрудничестве, подписанным в 2013 году с Департаментом жилищного хозяйства Харьковского городского совета.

Таким образом, в случае, если жители не возражают против наличия на придомовойтерритории бездомных кошек и имеются граждане, которые согласны ухаживать за этими животными и, если возврат животных не создает угрозы для них самих (например, наличие рядом магистральных автодорог) или для экологического благополучия некоторых видов диких животных, целесообразно осуществление их отлова для стерилизации, вакцинации и последующего возвращения на место отлова. Но если жители против возврата кошек после стерилизации, в таком случае применяется метод безвозвратного отлова с размещением кошек в Центре содержания бездомных животных. Если кошек расплодилось большое количество, тогда, как правило, применяется смешанный метод: возврат 2-3 особей после стерилизации и вакцинации с размещением остальных животных в Центре содержания бездомных животных.

Всем возвращаемым на место отлова кошкам наносится на внутреннюю поверхность уха татуировка с указанием даты ветеринарных процедур.

Отлов бездомных кошек имеет множество отличительных особенностей от отлова собак. Обычно люди лояльно настроены в отношении кошек, чего нельзя сказать об отношении к бездомным собакам, которые помимо угрозы нанесения покусов, создают шум, мешая людям отдыхать. Также часто встречаются свободно выгуливаемые домашние кошки, которые визуально не отличаются от бездомных. Поэтому осуществление отлова кошекбез привлечения самих жильцов часто приводит к конфликтным ситуациям. На сегодняшний день, отлов бездомных кошек происходит только по письменным заявлениям граждан. Во время отлова инспекторы Предприятия проводят разъяснительную работу с кормильцами бездомных кошек,импредлагается метод«ОСВ» и разъясняется необходимость поддержания чистоты на придомовой территории и регулярной ветеринарной обработки животных от наружных и внутренних паразитов.

Используемая литература:

«Практическое руководство для персонала по контролю численности бездомных животных» Международное отделение королевского общества по предотвращению жестокого обращения с животными (RSPСA) (1).
Руководство по гуманному регулированию численности собак Международной коалиции зоозащитных и ветеринарных организаций (ICAM).