ККУ - Статья 299. Жестокое обращение с животными

КРИМИНАЛЬНЫЙ КОДЕКС УКРАИНЫ

Статья 299. Жестокое обращение с животными

1. Издевательство над животными, которые относятся к позвоночным, совершенное с применением жестоких методов или из хулиганских мотивов, а также натравливание отмеченных животных друг на друга, совершенное из хулиганских или корыстных мотивов - караются штрафом до пятидесяти необлагаемых налогом минимумов доходов граждан или арестом сроком до шести месяцев.
2. Те же действия, совершенные в присутствии малолетнего, - наказываются штрафом до двухсот необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до двух лет.

КУАП - Статья 89. Жестокое обращение с животными

Кодекс Украины об административных правонарушениях

Статья 89. Жестокое обращение с животными

Жестокое обращение с животными, их истязание или совершения других действий, которые привели к их мучения, увечья или гибели, - влекут наложение штрафа от девяти до двадцати одного не облагаемого минимума доходов граждан.

КУАП - Статья 154. Нарушение правил содержания собак и кошек

Кодекс Украины об административных правонарушениях

Статья 154. Нарушение правил содержания собак и котов

Содержание собак и котов в местах, где это запрещено соответствующими правилами, или сверх установленного количества, или незарегистрированных собак, привод в общественные места, а так же выгула собак без поводка и намордника (кроме собак, с регистрационными свидетельствами, в которых сделана специальная отметка), или в не отведенных для этого местах - влечет за собой предупреждение или наложение штрафа, на граждан от одного до трех не облагаемых минимумов доходов граждан и предупреждение, или наложение штрафа на должностных лиц - от трех до пяти не облагаемых минимумов доходов граждан.

Те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью людей или их имуществу, а так же повторное в течение года совершение нарушения из числа предусмотренных частью первой этой статьи - влекут за собой наложение штрафа на граждан от трех до пяти не облагаемых минимумов доходов граждан с конфискацией животных и на должностных лиц - от четырех до семи не облагаемых минимумов доходов граждан.

Источник: Официальный сайт Верховного совета Украины

КУАП - Статья 182. Нарушение правил соблюдения тишины в населенных пунктах и общественных местах.

Кодекс Украины об административных правонарушениях

Статья 182. Нарушение требований законодательных и иных нормативно-правовых актов в отношении защиты населения от вредного воздействия шума или правил соблюдения тишины в населенных пунктах и общественных местах.

Нарушение требований законодательных и иных нормативно-правовых актов в отношении защиты населения от вредного воздействия шума или правил соблюдения тишины в населенных пунктах и общественных местах — влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан от пяти до пятнадцати не облагаемых налогом минимумов доходов граждан и наложение штрафа на должностных лиц и граждан — субъектов хозяйственной деятельности — от пятнадцати до тридцати не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за такие же нарушения, — влекут наложение штрафа на граждан от пятнадцати до тридцати не облагаемых налогом минимумов доходов граждан с конфискацией звуковоспроизводящей аппаратуры, пиротехнических средств, иных предметов нарушения тишины либо без таковой и на должностных лиц и граждан — субъектов хозяйственной деятельности — от пятидесяти до ста не облагаемых налогом минимумов доходов граждан с конфискацией звуковоспроизводящей аппаратуры, пиротехнических средств, иных предметов нарушения тишины.

Источник: Официальный сайт Верховного совета Украины

Правила ввоза домашних животных в разные страны мира

Австралия Ввоз домашних животных без заранее полученных разрешений Австралийской карантинной и инспекционной службы запрещен. (контактный телефон в Австралии 612 62723933).

Австрия Сертификат о прививках не требуется. При ввозе домашних животных необходимо предъявить ветеринарное свидетельство.

Аргентина При ввозе домашних животных необходимо иметь при себе завизированное консулом страны ветеринарное свидетельство установленного образца, справку о прививках (в том числе против бешенства), уплатить сбор 10 долл. США.

Бельгия При ввозе и вывозе домашних животных требуется международный ветеринарный паспорт установленного образца. А также необходимо предъявлять ветеринарное свидетельство с отметкой о прививке против бешенства, сделанной не ранее чем за 30 дней до пересечения границы, и не позднее, чем за 12 месяцев до пересечения границы.

Болгария При ввозе домашних животных требуется международный ветеринарный паспорт установленного образца. Также необходимо выданное официальным ветеринарным представителем страны вывоза свидетельство, заверяющее, что животное здорово (свидетельство должно быть выдано не позднее, чем за 14 дней до пересечения границы). Требуется наличие отметки о вакцинации против бешенства, сделанной не ранее чем за 30 дней до пересечения границы, и не позднее, чем за 12 месяцев до пересечения границы (для кошек - за 6 месяцев).

Боливия При ввозе животных необходимо предъявить ветеринарное свидетельство с отметкой о прививке против бешенства.

Бразилия При ввозе домашних животных необходимо иметь при себе международное ветеринарное свидетельство.

Великобритания Ввоз животных и птиц без предварительно оформленной импортной лицензии запрещен. Все ввозимые в Великобританию животные обязаны пройти карантин в течение 6-ти месяцев в специализированных британских учреждениях.

Венгрия При ввозе домашних животных необходимо предъявить ветеринарное свидетельство, выданное не ранее, чем за 8 дней до въезда в страну с указанием таких пунктов:

• животное осмотрено, найдено здоровым и нет возражений против его вывоза;
• в зоне 20 км от места, откуда вывозится животное, и за трехмесячный период до его вывоза не регистрировалось случаев заболевания бешенством;
• животному была сделана прививка против бешенства и чумы.

Германия При ввозе домашних животных необходимо предъявить международный ветеринарный паспорт установленного образца с отметкой о прививке против бешенства, сделанной не ранее чем за 30 дней до пересечения границы, и не позднее, чем за 12 месяцев до пересечения границы. (запись о прививке должна сопровождаться переводом на немецкий язык).

Греция Люди, прибывающие в Грецию с домашними животными должны предъявлять на таможне международный ветеринарный паспорт установленного образца, и выданное официальным ветеринарным представителем страны вывоза свидетельство, заверяющее, что животное здорово (свидетельство должно быть выдано не позже, чем за 10 дней до пересечения границы, т. е. срок действия данного документа составляет 10 дней, в течение которых вы и ваш питомец должны пересечь границу) - свидетельство должно быть написано на английском или французском языках (перевод). Кроме того, требуется наличие прививки от бешенства, сделанной не ранее чем за 15 дней до пересечения границы, и не позднее, чем за 12 месяцев до пересечения границы.

Дания При ввозе домашних животных (собак и кошек) в возрасте от 4 месяцев необходимо предъявить ветеринарный сертификат с отметкой о прививке против бешенства. Животные моложе 4 месяцев ввозятся в страну только с ветеринарным освидетельствованием.

Египет При ввозе домашних животных необходимо предъявить ветеринарное свидетельство с отметкой о прививке против бешенства. Ввоз щенков и котят в возрасте до 3 месяцев запрещен.

Индия При ввозе домашних животных необходимо предъявить ветеринарное свидетельство о прохождении ветеринарного контроля в аэропорту. В случае отсутствия данного свидетельства животное направляется на карантин, длящийся от 2 до 7 дней.

Индонезия При ввозе домашних животных необходимо предъявить международное ветеринарное свидетельство установленного образца.

Исландия Для каждого ввозимого животного (собаки или кошки) требуется получить разрешение Министерства экономики и народного хозяйства Исландии (телефон: (00354) 560 9750, E-mail: postur@lan.stjr.is). По этим же реквизитам можно узнать о наличии карантина в Исландии.

Испания При ввозе домашних животных необходимо предъявить ветеринарное свидетельство. Животные подвергаются ветеринарному осмотру. Свидетельство не требуется при ввозе котят и щенков в возрасте до 3 месяцев.

Италия При ввозе домашних животных требуется предъявить международный ветеринарный паспорт установленного образца. Также необходимо наличие вакцинации против бешенства, сделанной не ранее чем за 20 дней до пересечения границы, и не позднее, чем за 11 месяцев до пересечения границы. Для собак необходимо иметь при себе поводок и намордник.

Латвия При ввозе домашних животных требуется предъявить паспорт о прививках, причём кроме прививки от бешенства, сделанной не ранее чем за 7 дней до пересечения границы, и не позднее, чем за 12 месяцев до пересечения границы, в Латвии необходимо наличие прививок от чумы – Staupe, лептоспироза - Leptospirose, парвовироза - Parvovirose. Кошки должны быть привиты против бешенства и панлейкопении. Кроме того, на границе требуется свидетельство, выданное официальным ветеринарным представителем страны вывоза, заверяющее, что животное здорово (свидетельство должно быть выдано не позже, чем за 10 дней до пересечения границы, т. е. срок действия данного документа составляет 10 дней, в течение которых вы и ваш питомец должны пересечь границу). В Латвии проживание в отелях с животными в большинстве случаев запрещено.

Литва При ввозе домашних животных проверяют наличие тех же прививок, что и при пересечении латышской границы, но, кроме них, ещё потребуется государственное ветеринарное свидетельство, выданное не позднее, чем за 14 дней до поездки и не ранее, чем за шесть месяцев. В Литве также проживание в отелях с животными в большинстве случаев запрещено.

Люксембург При ввозе домашних животных требуется предъявить международный ветеринарный паспорт. Также необходимо наличие вакцинации против бешенства, сделанной не ранее чем за 30 дней до пересечения границы, и не позднее, чем за 12 месяцев до пересечения границы.

Македония При ввозе домашних животных требуется предъявить международный ветеринарный паспорт установленного образца или выданное официальным ветеринарным представителем страны вывоза свидетельство, заверяющее, что животное здорово. Также необходимо наличие вакцинации против бешенства, сделанной не ранее чем за 15 дней до пересечения границы, и не позднее, чем за 6 месяцев до пересечения границы.

Мальта

Ввоз кошек и собак на Мальту запрещен.

Нидерланды При ввозе домашних животных требуется предъявить международный ветеринарный паспорт. Также необходимо наличие вакцинации против бешенства, сделанной не ранее чем за 30 дней до пересечения границы, и не позднее, чем за 12 месяцев до пересечения границы.

Польша При ввозе домашних животных требуется выданное (не позже, чем за 7 дней до поездки) официальным ветеринарным представителем страны вывоза свидетельство, заверяющее, что животное здорово. Также требуется паспорт с отметкой о прививке против бешенства, сделанной не ранее чем за 30 дней до пересечения границы, и не позднее, чем за 12 месяцев до пересечения границы.

Португалия При ввозе домашних животных требуется международный ветеринарный паспорт установленного образца. Также необходимо выданное официальным ветеринарным представителем страны вывоза свидетельство, заверяющее, что животное здорово. Требуется наличие отметки о вакцинации против бешенства, сделанной не ранее чем за 21 день до пересечения границы, и не позднее, чем за 12 месяцев до пересечения границы (для кошек - за 6 месяцев).

Россия При ввозе домашних животных требуется предъявить международный ветеринарный паспорт установленного образца. Также требуется наличие вакцинации против бешенства, сделанной не ранее чем за 30 дней до пересечения границы, и не позднее, чем за 12 месяцев до пересечения границы. Еще необходимо выданное официальным ветеринарным представителем страны вывоза свидетельство, заверяющее, что животное здорово (свидетельство должно быть выдано не позже, чем за 10 дней до пересечения границы, т. е. срок действия данного документа составляет 10 дней, в течение которых вы и ваш питомец должны пересечь границу). Ввоз голубей в Россию запрещен.

Словакия При ввозе домашних животных требуется предъявить международный ветеринарный паспорт. Также необходимо наличие вакцинации против бешенства, сделанной не ранее чем за 30 дней до пересечения границы, и не позднее, чем за 12 месяцев до пересечения границы, и выданное официальным ветеринарным представителем страны вывоза свидетельство, заверяющее, что животное здорово (свидетельство должно быть выдано не позже, чем за 3 дня до пересечения границы, т. е. срок действия данного документа составляет 3 дня, в течение которых вы и ваш питомец должны пересечь границу).

Турция При ввозе домашних животных требуется предъявить международный ветеринарный паспорт установленного образца или выданное официальным ветеринарным представителем страны вывоза свидетельство, заверяющее, что животное здорово. Также необходимо наличие вакцинации против бешенства, сделанной не ранее чем за 14 дней до пересечения границы, и не позднее, чем за 6 месяцев до пересечения границы.

Украина При ввозе домашних животных требуется предъявить международный ветеринарный паспорт установленного образца. Также требуется наличие вакцинации против бешенства, сделанной не ранее чем за 30 дней до пересечения границы, и не позднее, чем за 12 месяцев до пересечения границы. Еще необходимо выданное официальным ветеринарным представителем страны вывоза свидетельство, заверяющее, что животное здорово (свидетельство должно быть выдано не позже, чем за 10 дней до пересечения границы, т. е. срок действия данного документа составляет 10 дней, в течение которых вы и ваш питомец должны пересечь границу) - это свидетельство требуется также при ввозе других животных, равно как и птиц (исключая голубей), и рыб.

Финляндия При ввозе домашних животных необходимо иметь при себе ветеринарный паспорт с отметками о прививках.

Франция При ввозе домашних животных требуется наличие паспорта с отметкой о вакцинации против бешенства, сделанной не ранее чем за 30 дней до пересечения границы, и не позднее, чем за 12 месяцев до пересечения границы. Также требуется наличие отметки о вакцинации против чумы у плотоядных (для собак), инфекционного гепатита и лептоспироза. Разрешается провозить с собой максимально 3 животных, из них 1 - в возрасте от 3 до 6 месяцев. Ввоз животных моложе 3-х месяцев во Францию запрещен. Ввоз собак семейства Питбулей (стаффордширский терьер, американский стаффордширский терьер), равно как и пород Мастиф и Тоса запрещен. Для некоторых пород собак требуется наличие поводка и намордника (например, для ротвейлеров).

Хорватия При ввозе домашних животных требуется наличие отметки о вакцинации против бешенства, сделанной не ранее чем за 15 дней до пересечения границы, и не позднее, чем за 6 месяцев до пересечения границы. Также требуется международный ветеринарный паспорт установленного образца.

Швейцария При ввозе домашних животных требуется предъявить международный ветеринарный паспорт. Также необходимо наличие вакцинации против бешенства, сделанной не ранее чем за 30 дней до пересечения границы, и не позднее, чем за 12 месяцев до пересечения границы.

Эстония При ввозе домашних животных нужно предъявлять паспорт с отметкой о вакцинации против бешенства, сделанной не ранее чем за 7 дней до пересечения границы, и не позднее, чем за 12 месяцев до пересечения границы, а также выданное официальным ветеринарным представителем страны вывоза государственное свидетельство, заверяющее, что животное здорово (свидетельство должно быть выдано не позднее, чем за 10 дней до пересечения границы). Свидетельство обязательно должно быть написано на английском, русском или эстонском языках. В Эстонии в большинстве отелей проживание с собаками запрещено.

При пересечении границы в разных странах могут потребоваться другие дополнительные документы. В первую очередь, необходимо узнать, какие требования предъявляет страна, границу которой вы собираетесь пересечь. Необходимую информацию можно получить в соответствующем консульстве.

Программа обращения с домашними животными и регуляции их численности в г. Харькове на 2007-2012 гг.

РЕШЕНИЕ

С изменениями и дополнениями, внесенными решениями Харьковского городского совета 26 сессия 5 созыва от 23.10.2008 г. № 303/08 31 сессия 5 созыва от 25.02.2009 г. № 53/09

От 03.10.2007 г. № 216/07 г. Харьков

Об утверждении "Программы обращения с домашними животными и регуляции их численности в м. Харькове на 2007-2012 гг."

С целью реорганизации существующей в г. Харькове системы обращения с домашними животными, по закону Украины "О защите животных от жестокого поведения", на основании ст. 26 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине", руководствуясь ст. 59 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине", Харьковский городской совет

РЕШИЛ:

1. Утвердить "Программу обращения с домашними животными и регуляции их численности в г. Харькове на 2007-2012 г. г." (добавляется).
2. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Харьковского городского совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и инженерной инфраструктуры города и секретаря Харьковского городского совета.

Городской председатель М.М. Добкин

Приложение к решению 15 сессии Харьковского городского совета 5 созыва "Об утверждении "Программы обращения с домашними животными и регуляции их численности в г. Харькове на 2007-2012 гг." от 03.10.2007 г. № 216/07

Программа обращения с домашними животными и регуляции их численности в г. Харькове на 2007-2012 гг.

1. Общие вопросы

Анализ ситуации в сфере обращения с домашними и другими животными дает возможность сделать вывод, что существующая в данное время в Харькове система регуляции численности беспризорных животных путем их истребления противозаконна, не гуманна, финансово расходная и неэффективна. В городе отсутствует система мониторинга численности беспризорных животных, не ведется анализ эффективности проведенных мероприятий по снижению их численности, отсутствуют научно и экономически обоснованные методы решения данной проблемы.

В результате изучения практического опыта европейских стран и других городов Украины в данной сфере, следует сделать вывод, что наиболее эффективным и научно подтвержденным методом уменьшения численности беспризорных животных является метод их стерилизации хирургическим путем. С этой целью необходимо организовать работу по проведению массовой стерилизации всех беспризорных животных в городе и проводить широкую агитацию среди владельцев животных о необходимости стерилизации своих питомцев.

Массовая стерилизация 4-5 тыс. беспризорных животных в течение первого года уже обеспечит стойкую динамику снижения их численности на территории города. Продолжение этой работы в течение следующих 4-5 лет, в тех же объемах, позволит довести численность этих животных до минимального уровня, необходимого для городской среды. Для внедрения массовой стерилизации необходимо организовать работу по отлову беспризорных животных. С этой целью нужно разработать и утвердить в соответствии с действующим законодательством Порядок отлова беспризорных животных на территории Харькова.

Для осуществления отлова беспризорных животных необходимо определить исполнителя, уполномоченного в сфере обращения с животными в Харькове. На базе этого предприятия следует развернуть работу по массовой стерилизации беспризорных животных. Беспризорным животным, которые прошли стерилизацию, вакцинацию, регистрацию, идентификацию может быть предоставлен статус "санитарной собаки города" и они могут быть выпущены в городскую среду с учетом уже имеющейся плотности популяции животных в районе выпуска. Выпуску подлежат исключительно неагрессивные, здоровые животные. Приоритетной является передача стерилизованных беспризорных собак любителям животных.

С целью обеспечения сбора и обработки информации о динамике численности животных в городе, прогнозирования ее изменений, оценки эффективности проведенных мероприятий, разработки рекомендаций для принятия последующих решений, необходимо организовать систему мониторинга ситуации, которая происходит в сфере обращения с бездомными животными. К этой работе целесообразно привлечь студентов биологического факультета Харьковского национального университета имени Каразина, Харьковской государственной зооветеринарной академии, сотрудников жилищных организаций, представителей общественных организаций в сфере защиты животных.

Ввиду того, что одной из причин пополнения популяции беспризорных животных в городе есть безответственное к ним отношение их владельцев (животные оказываются выброшенными, брошенными в местах продажи), отсутствия в городе службы поиска животных, которые потерялись, необходимо организовать работу, направленную на осознание владельцами ответственности за своих воспитанников, гуманного отношения к беспризорным животным, решению проблемы беспризорных животных цивилизованными методами.

С целью создания эффективного финансового механизма регуляции численности животных на территории города необходимо обеспечить максимальные поступления в городской бюджет сумм сбора с владельцев собак. Для этого нужно организовать эффективную систему учета, регистрации и идентификации животных, в том числе и с помощью электронных носителей информации (чипив), нанесения клейма. Необходимо разработать и внедрить общую электронную базу данных домашних непродуктивних животных в Харькове. После регистрации в отмеченной базе, владельцам должны выдаваться регистрационные удостоверения и номерные знаки их воспитанников. По желанию владельца животное может быть чипированно. В случае, если животное потерялось, оно легко может быть найдено, идентифицировано и возвращено владельцу.

Законом Украины "О защите животных от жестокого обращения" установлены правовые нормы в сфере обращения с животными. Статьей 24 данного Закона предусмотрено наличие местных программ регуляции численности животных в населенных пунктах.

Таким образом, с учетом ситуации, которая сложилась в Харькове в сфере обращения с домашними и другими животными, а также положений отмеченного Закона, возникла неотложная необходимость в разработке и принятии Программы обращения с домашними и другими животными и регуляции их численности в городе (дальше - Программа).

2. Цель и задания Программы

2.1. Цель Программы

Уменьшение количества беспризорных животных исключительно гуманными методами, улучшение санитарно-экологической и эпизоотической ситуации в городе. Создание условий для профилактики явления беспризорных животных. Изменение общественного мнения в сторону цивилизованного, гуманного и этического отношения к животным, что благотворно повлияет на воспитание подрастающего поколения и моральный климат в обществе.

2.2. Задания Программы Цель Программы может быть достигнута путем решения следующих заданий:

• определение исполнителя, уполномоченного в сфере обращения с животными в г. Харькове;
• внедрение системы гуманного отлова беспризорных животных;
• проведение массовой стерилизации беспризорных животных;
• прививка и лечение беспризорных животных;
• создание общей информационной системы и организация службы поиска животных, которые потерялись;
• проведение разъяснительной и агитационной работы среди владельцев животных о необходимости стерилизации домашних животных;
• создание в городе убежищ для животных разных форм собственности;
• внедрение жесткого контроля в местах продажи животных; недопущение отлова животных путем отравления и отстрела;
• ведение мониторинга ситуации в сфере обращения с домашними животными;
• осуществление информационно-просветительской работы среди населения относительно необходимости соблюдения правил держания и обращения с домашними животными.

3. Основные направления реализации Программы

Основными направлениями реализации Программы является:

• деятельность в сфере обращения с домашними животными, которые имеют владельцев;
• деятельность в сфере обращения с беспризорными животными;
• информационно-просвитительская и воспитательная работа, направленная на формирование гуманного отношения населения города к животным.

4. Современное состояние сферы обращения с домашними животными в г. Харькове

Наличие собак и котов в городе полностью оправдано современными моральными и этическими нормами. Но, неконтролированное их размножение и безответственное отношение владельцев домашних животных, по вине которых они оказываются затерянными, брошенными реализаторами в местах продажи, приводит к постоянному увеличению количества беспризорных животных.

Нормативная база, которая регулирует отношения в сфере обращения с домашними животными устарела и не отвечает требованиям действующего законодательства. Действующие "Правила содержание собак, котов и хищных животных в населенных пунктах Украинской ССР", утвержденные в июне в 1980 г., устарели и не отвечают современным требованиям. В городе не настроено ведение мониторинга количества домашних и беспризорных животных, учет и регистрация домашних животных не охватывает значительную часть поголовья, отсутствует эффективная система регуляции количества беспризорных животных.

Основными причинами, которые приводят к увеличению популяции беспризорных животных и, как следствие, к ухудшению санитарно-эпидемиологическому и экологическому состоянию города:

• не урегулировано нормативно-правовое обеспечение вопросов обращения с животными, как в Украине в целом, так и в Харькове;
• несовершенство механизмов регуляции количества беспризорных животных;
• несовершенство существующей системы регистрации и идентификации животных;
• отсутствие материально-технической базы, организационного и финансового обеспечения контроля за численностью беспризорных животных, учета, и регистрации домашних и беспризорных животных, службы поиска животных, которые потерялись;
• несовершенство и неэффективность существующей системы отлова беспризорных животных;
• не отработанная система обращения с беспризорными животными, а именно, проведение их стерилизации, применения современных гуманных методов эвтаназии;
• незначительное количество стерилизованных беспризорных и домашних животных;
• наличие избыточной кормовой базы;
• наличие случаев безответственного отношения владельцев к животным, из-за чего они оказываются брошенными или затерянными, не исполнение Правил содержания домашних животных в городе Харькове;
• отсутствие контроля в местах продажи животных;
• отсутствие в городе убежищ для животных.

Проблема обеспечения надлежащих условий содержания животных и обращения с ними, регуляции численности беспризорных животных является комплексной и требует привлечения разных структур города для ее решения и планирования на долгосрочную перспективу.

Попытка регуляции численности беспризорных животных на территории города путем их истребления оказалась неэффективной. Расширение популяции животных определяется пищевой емкостью территории. Истребление части животных и наличие доступных кормов приводит к усилению давления популяции. Поэтому массовое уничтожение животных не разрешает проблему. Оно может проводиться из года в год, без конца. При этом стимулируется миграция беспризорных животных на свободные территории, тем самым увеличивается риск распространения заболеваний, укусов, несчастных случаев, и тому подобное.

В результате проведенного мониторинга ситуации можно сделать вывод, что существующая более 40 лет в городе система отлова животных, направленная на массовое их уничтожение, неэффективна, она не приводит к существенному уменьшению количества беспризорных животных на территории города и наносит большой моральный вред.

Статистика финансирования работ из вылова беспризорных животных за последние годы:

Год	Предусмотрено (тыс. грн.)	Выполнено работ (тыс.грн.)	Выловлено животных
			всего	за счет денежных средств бюджета
2001	118,0	118,0	11623	11238
2002	180,0	180,0	18051	17143
2003	200,0	197,0	20226	19044
2004	300,0	300,0	21056	19544
2005	437,0	420,0	19752	17736
2006	247,8	179,0	9169	7373
2007	250,0	72,53 (I полугодие)		3251 (I полугодие)

Популяция беспризорных животных на территории города постоянно пополняется за счет:

1. Размножения беспризорных животных (одна самка в год рожает 8-12 щенков);
2. Животных брошенных, затерянных, брошенных в местах продажи;
3. Животных, которые мигрировали из пригородных районов на свободные территории (которые освободились после вылова).

В соответствии с информацией органов санэпидемстанции, эпизоотическая ситуация в городе, связанная с заболеванием на бешенство животных остается напряженной и нестабильной. Так:

• в 2000 году зарегистрировано 5 случаев
• в 2001 году - 7 случаев
• в 2002 году - 12 случаев
• в 2003 году - 3 случая
• в 2004 году - 5 случаев
• в 2005 году - 13 случаев

Заболевания животных бешенством лабораторно подтверждены. В 2006 г. случаев бешенства животных не зарегистрировано. Соотношение заболеваемости на бешенство среди беспризорных и домашних животных по 40 %, среди диких животных - 20% . Среди домашних, 80% составляют коты.

На территории Харькова не организованы места и зоны выгула собак. Владельцы осуществляют выгул собак на территориях общего пользования, зеленых и рекреационных зонах. Вакцинация проводится не вовремя.

Обнаружена высокая пораженность яйцами токсокар (паразит в пищеварительной системе собак) почвы детских площадок, парков, скверов, почвы тепличных хозяйств. В 2006 году специалистами городской СЭС отобрано 18 проб почвы, из которых 77,7% позитивные (обнаруженные яйца токсокар, аскариды (круглые глисты длиной до 10-12 см)). Ситуация, которая сложилась, связанна с высокой численностью собак и кошек в городе и способствует созданию условий для высокого уровня риска заражения населения, в первую очередь, детей.

Существующая в настоящее время в Харькове система отлова животных не отвечает требованиям Закона Украины "О защите животных от жестокого обращения".

Работы связанные с отловом животных выполняет Участок по отлову и утилизации безнадзорных животных КП "Комплекс по вывозу бытовых отходов". Фактически животные умерщвляются на месте. Часто при этом погибают животные, которые имеют владельцев. На Участке отсутствует пункт передержки животных, это является нарушением требований отмеченного Закона. В городе отсутствует единая система учета домашних животных, которая содержит информацию о владельцах, система мониторинга беспризорных животных, которые создают напряженную санитарно-эпидемиологическую ситуацию.

Таким образом, стоит сделать вывод, что решение данной проблемы требует принципиально другого подхода с учетом требований действующего законодательства.

5. Пути решения заданий Программы

Для решения задач Программы необходимо привести ситуацию, которая сложилась в городе с обращением с беспризорными животными, в соответствие с требованиями действующего законодательства. С этой целью:

1. Запрещать отлов беспризорных животных в городе путем убийства.
2. Разработать положение о гуманном отлове беспризорных животных, деятельности службы отлова, содержания отловленных животных, гуманной эвтаназии.
3. Создать новую структуру - исполнителя, уполномоченного в сфере обращения с животными в г. Харькове по решению вопросов: с беспризорными животными; с животными имеющих владельцев; информационно-просветительскую и воспитательную работу; координацию деятельности уполномоченных органов в г. Харькове в сфере контроля за соблюдением выполнения требований действующего законодательства в сфере обращения с животными.
4. Разработать и внедрить поощрительную систему сбора с владельцев собак.
5. Содействовать созданию приютов различной формы собственности для животных и пунктов временного содержания бездомных и потерянных животных.
6. Содействовать созданию Центра нравственного воспитания с базовой структурой общегородского приюта для животных европейского образца в удобном для посещения месте.
7. Способствовать обмену положительным опытом и налаживанию партнерских отношений с другими городами Украины и зарубежными странами относительно обращения с животными.

6. Этапы реализации мероприятий Программы

1. этап: разработка и введение в действие:
   • Правил содержания домашних животных в г. Харькове;
   • Положение о порядке регистрации домашних животных в г. Харькове;
   • Положение о гуманном отлове бездомных животных, деятельности службы отлова, содержании отловленных животных, о гуманной эвтаназии
2. этап:
   • создание новой структуры - исполнителя, уполномоченного в области обращения с животными в г. Харькове;
   • организация системы мониторинга количества бездомных животных и животных, имеющих владельцев;
   • разработка и введение в действие общей электронной базы данных домашних животных в г. Харькове;
   • разработка проектов и создание территорий и площадок для выгула домашних животных и площадок для дрессировки собак;
   • разработка схемы сбора, обезвреживания и утилизации погибших животных и отходов жизнедеятельности животных;

7. Механизмы обеспечения реализации Программы

7.1. Нормативно-правовое обеспечение

Реализация Программы обеспечивается выполнением Закона Украины "О защите животных от жестокого обращения", "Правил содержания домашних животных в г. Харькове", утвержденных решением Харьковского городского совета, и другими нормативно-правовыми актами в сфере обращения с животными.

7.2. Финансовое обеспечение Финансирование мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляется за счет:

• средств городского бюджета;
• внебюджетных средств - добровольных взносов юридических и физических лиц;
• средств других источников, не запрещенных законодательством Украины.

С целью учета выполнения мероприятий в Программе социально-экономического развития г. Харькова на следующий год, исполнители ежегодно предоставляют финансово-экономическое обоснование мероприятий, предусмотренных Программой. Средства на реализацию Программы выделяются в бюджете отдельной строкой.

7.3. Организационное обеспечение

Организационное обеспечение реализации Программы и контроль за выполнением предусмотренных Программой мероприятий осуществляет Департамент жилищного хозяйства Харьковского городского совета. С целью координации деятельности исполнителей Программы, распоряжением городского председателя создается рабочая группа. Департамент жилищного хозяйства Харьковского городского совета готовит для принятия сессией городского совета перечень мероприятий, запланированных Программой, для реализации в следующем году.

7.4. Обеспечения управления и контроля Исполнительные органы районных в г. Харькове советов:

• координируют деятельность предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории соответствующего района по соблюдению требований нормативно-правовых актов в сфере обращения с домашними и другими животными;
• принимают решение о карантинные ограничения, утверждают планы мероприятий по ликвидации очага инфекционного заболевания среди животных, контролируют выполнение карантинных мероприятий;
• контролируют соблюдение требований нормативно-правовых актов в сфере обращения с животными юридическими и физическими лицами в соответствии с действующим законодательством;
• обеспечивают обустройство в случае создания мест и зон для выгула собак на своих административных территориях;

Органы МВД Украины в г. Харькове:

• осуществляют надзор за соблюдением порядка выгула домашних животных (собак) в общественных местах и принимают соответствующие меры в случае нарушения законодательства о порядке обращения и содержания домашних животных.

Управление ветеринарной медицины г. Харькова:

• согласовывают порядок содержания домашних животных юридическими лицами на предприятиях, в учреждениях, организациях, питомниках и других объектах;
• осуществляют карантин животных, которые нанесли повреждения гражданам, другим животным, подозреваемых в заболевании бешенством;
• накладывают карантинные ограничения, утверждают планы мероприятий по ликвидации очага инфекционного заболевания среди животных, контролируют выполнение карантинных мероприятий;
• в пределах, своей компетенции осуществляют контроль и надзор за соблюдением требований "Правил содержания домашних животных в г. Харькове", других нормативно-правовых актов по вопросам содержания и обращения с животными.

Органы санитарно-эпидемиологического надзора:

• осуществляют надзор и прогнозирование эпидемической ситуации, связанной с зооантропонозными инфекциями на территории города и разрабатывают предложения по ее улучшению;
• предоставляют информацию относительно анализа показателей обращений населения за медицинской помощью по поводу укусов людей домашними и другими животными в г. Харькове и по количеству составленных актов о нарушении требований санитарно-эпидемического состояния, связанных с обращением с животными органам местного самоуправления.

Жилищные организации всех форм собственности и подчинения:

• обеспечивают содержание подвалов, чердаков и других технических помещений в домах закрытыми или соответственно оборудованными для предотвращения проникновения в них животных;
• обеспечивают информирование жителей домов о проведении плановой вакцинации от бешенства и других противоэпидемических мероприятий;
• оказывают содействие работникам ветеринарной медицины в проведении противоэпизоотических мероприятий, безвозмездно предоставляют помещения для проведения профилактических прививок против бешенства;
• осуществляют контроль выполнения жильцами домов проведение плановой профилактической вакцинации животных против бешенства и других противоэпизоотических и противоэпидемиологических мероприятий;
• оказывают содействие работникам службы отлова животных исполнению своих должностных (служебных) обязанностей.

Компетентные органы, предприятия и организации в сфере содержания домашних животных:

• Осуществляют свои полномочия в пределах, в соответствии с требованиями законодательства Украины и других нормативно-правовых актов, своих Положений или Уставов.

Общественные организации, объединения (согласно своих Уставов):

• способствуют проведению общегородских противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий;
• содействуют организации и проведению информационно-просветительских мероприятий, тематических лекций, семинаров, конференций, выставок с целью обеспечения воспитательной работы по вопросам содержания животных.

8. Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы

Утверждение и реализация предусмотренных мероприятий создаст правовую основу для эффективной работы и контроля в сфере содержания и обращения с домашними животными в городе, будет способствовать:

• существенному уменьшению и регулированию количества беспризорных животных в городе;
• уменьшению загрязнения территории города отходами жизнедеятельности животных;
• улучшению эпизоотического, санитарно-эпидемического, экологического состояния города;
• сохранению здоровья населения;
• уменьшению уровня заболеваний населения болезнями, общими для людей и животных;
• формированию современного гуманного отношения к животным, которые находятся рядом с человеком;
• сознательному отношению граждан к существующим проблемам в сфере содержания и обращения с домашними и другими животными в городе;
• внедрению международного положительного опыта в решении вопросов обращения с домашними и другими животными;
• формированию у подрастающего поколения этичного отношения к животным.

И.О. заместителя городского головы - директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики С.В. Кадыгроб Источник: Харьковская городская Диспетчерская служба «1562»